栾川城市管理见闻一把笤帚扫到底的神奇

栾川城市管理见闻一把笤帚扫到底的神奇

　　 “栾川县南阳招聘保洁政管理局现拥有1000多人的庞大队伍，其先进的城瑞昌保洁管理经验声名远扬，河南省几乎每个县都来学习过，山西省某县主要领导带队考察后如获至宝，回去后“克隆”了其机构设置和管理措施。

　　 栾川的城管也曾被群众称为“2部队”，就是“缺心眼、二百五、二杆子”，如今已成为一个美誉度高、受人羡慕的行业。这个“华丽的转身”是如何完成的？成功的关键又在哪里？”

　　 “不论谁，只要在大街小巷看到一堆垃圾、一棵树、一根枯枝，我励100元！”

　　 8月12日，尽管栾办公室保洁员岗位职责政管理局局长孙生贵说这句话时很认真，但参郑州保洁电话电话城保洁区域经理管理工作栾川现场会的代表都以为他在开玩笑，个别较真者上街转了一圈，真的没有找到。

　　 “开会期间他们肯定有准备，这次咱再找！”5天后，南山开荒保洁城泓欣保洁监察管理局两名工作人员路过栾川县城，又转了一个多小时，还是没能拿到金。

　　 漆黑的深夜，几个人来到栾川县城一间沿街门面房外，合力把门面房的拉闸门向上抬出一条缝隙，然后将门口的垃圾塞进去……这是以前栾川城管用“哪里来哪里去”的方法治理乱倒垃圾行为。

　　 与全国各地一样，栾川的城北海保洁招聘管理也曾经存在措施生硬、形象恶劣的问题，然而这种不人性化、不科学的管理方法，也让城管队员们吃尽苦头。栾川的城管曾被群众称为“2部队”-栾川保洁“8”是指八成熟、缺心眼，“2”是指二百五，“2”是指二杆子，可见城管的形象有多差。

　　 那时候，上级来检查前，栾川县城酒店招聘保洁员管理的几个相关部门，总要被召集到一起商讨整治环境的事情，但是你一言我一语，说的大多是踢皮球的话，讨论半天职责还是说不清楚。

　　 城餐厅保洁柜脏乱，群众叫苦，城管委屈，根源在哪里？尽快理顺机制被栾川县委、县提上了议事日程。2003年6月，栾川县将涉及的环卫、园林、城管、路灯亮化、无尘车间保洁政等多个职能单位，从各部门分离出来，重组为县成都成华区保洁政管理局。

　　 “今后，只要在县城看到的不舒服的地方，我就拿你是问！”县领导当时对孙生贵这样要求。

　　 职能如此之多，职责如此之大，这在当时被称为“一把笤帚扫到底”、“一顶帽子戴到底”。其实，栾川成立这样的雨花台保洁政管理局，是对“大城管”模式的积极探索，在全国县（榆林保洁招聘）中非常罕见。

　　 市政管理局成立之初，仅有几台破旧的垃圾清运车等器械，“入伙”的单位大都带着债务，共欠债300多万元，部分职工工资被拖欠。但是，合理的管理机制显示出强大威力，栾川市政管理逐渐走上了良性循环的发展道路。

　　 本月初，外地一个栾川保洁川县城的大街小巷包括城中村里转悠，但见路面干净整洁、草木修剪一新，不见果皮纸屑，甚至连烟头也很难找到，感到奇怪：“垃圾到哪儿去了？”一个居民告诉他：“环卫上门收走了！”

　　 栾川县城的清扫、保洁由两套人马轮流作业，每天4时至21时都有环卫职工忙碌的身；“环卫服务进社区、进巷道、进校园、进机关”制度大受欢迎，环卫工人每天定时上门收垃圾，所有生活垃圾日产日清，为了做到不遗漏，环卫工人会一直等到商场下班；环卫部门给城中村住户的院子里配发了筐子，垃圾被收走前必须放在筐子里，而不是堆放在大门外。

　　 为了治蝇，他们从源头抓起，在各垃圾中转站及时打药消毒蝇，规定送垃圾的汽车不得把苍蝇带入垃圾场；垃圾进场后要及时消，并用最快的速度、尽量小的作业面压实、填埋。

　　 垃圾场的苍蝇都管得住，公厕就更不用说。栾川县城的１６座公厕全部水冲、、无蝇，其中的旅游公厕更是配备有沙发、电，是洛阳的公厕。设施出现损坏，要求维修人员接到通知20分钟内赶到，2小时内修复到位。

　　 城市管理要求整齐划一，但是总有“钉子户”，怎么办？栾川的做法是：无缝检查、柔性管理、让利群众、执法严格、真情感化。

　　 市政管理局对霓虹灯、户外广告、店牌设置、建筑料物占道等进行规范和审批，同时取消了审批中的占道费、清运费等收费，消除了当事人害怕审批的情绪；执法实行“首次不罚”制度，但当事人必须提交身份证，写下保证书；允许居民盖房时在路边堆放沙石，且不收费，条件是不能响交通、事后清理现场。

　　 收取垃圾处理费难度很大，但近两年栾川每年自觉缴费的单位都有好几百家，为何？服务到位。今年遇上全球金融危机，征收人员把年缴、季缴改为月缴，对低收入者、残疾人等延期收费或适当减免。

　　 今年5月的一天，孙生贵路过伏牛路广场，看到一棵梨树上有干枝、一丛小叶女贞中夹杂有其他植物的枝条，就把该区域各级责任人统统叫到现场，给予严厉批评，并处罚1000元。还有一次，他发现县城高杆灯花坛内的月季修剪不规范，开过花的枝叶、带花蕾的枝条被一并剪去，同样把管理员叫到现场，告诉他们：月季开过花之后，应该从花下第三片叶下面剪枝！看到局长如此内行，管理员深受感动，迅速提高了管理水平。

　　 一名环卫工下午到一居民家收垃圾，因敲门没应答而离开，随后其所在单位前来督查，刚回家的主人说没人来收垃圾，该环卫工因“不熟悉居民上下班规律”被处罚。还有一名环卫工上班时间违反规定抽烟， 栾川保洁次被警告，第二次被罚款，第三次被暂停工作，眼见全家的生活来源就要中断，妻子以服毒逼迫丈夫戒烟，后来这名环卫工犯烟瘾的时候就到河滩扔石头，一个月后戒了烟，得以继续上班。

　　 如今，栾川县市政管理局在20分钟内可以起来300人的应急队伍，成为该县一支可以信赖的抢险救灾生力军，近年来出色完成了一夜打通冰雪覆盖的进山公路、扑救森林火灾、扑救宾馆火灾、清理河道等数十项急难险重任务。市政人员捡送巨款、背醉汉回家、资助贫困人口等感人故事层出不穷，他们也找回了曾经缺失的声誉，赢得了社会的认可。